在2025年的政府工作报告中，各地对于国有企业监管的战略布局透露出关键信号，穿透式监管强势进入大众视野，成为众多省份深化国资监管的重要着力点。安徽省强调健全国有企业主责主业动态管理机制，完善国有资本投资负面清单，强化覆盖子企业的穿透式监管；天津提出加强内控机制建设，强化穿透式监管，完善“一企一策”绩效评价体系；辽宁省着重健全国资监管体制机制，强化穿透式监管，确保国有资产保值增值；广东省则致力于完善国有企业分类考核评价体系，强化覆盖全级次子企业的穿透式监管。这些举措表明，穿透式监管已成为各地优化国资监管、促进国有企业高质量发展的重要手段。

一、穿透式监管的内涵

穿透式监管于2016年10月在《互联网金融风险专项治理工作实施方案》中正式提出，源于20世纪90年代金融创新加速，传统监管难以应对 ……