“十五五”时期，中国国企改革正步入一个关键的十字路口。一方面，作为国民经济的基石，其稳定性与控制力被持续倚重；另一方面，面对平台、智能、数据等新经济形态的颠覆性冲击，其传统的治理范式与增长路径正面临前所未有的“适配性危机”。这种稳定功能与创新活力之间的内在张力，构成了“十五五”时期国企改革最核心的时代命题。

本文正是基于这一核心矛盾展开。我们观察到，当前关于国企改革的讨论，或聚焦于治理结构优化，或侧重于经营效益提升，但鲜有将其置于新经济形态的整体框架下，系统剖析其面临的从治理、激励到要素配置的“全链条梗阻”。本文通过对五大新经济形态的深入分析，尝试回答一个根本性问题：国有企业如何超越“被动适应者”的角色，完成一次从“规模扩张”到“功能重塑”的深刻革命，从而真正成为塑造新质生产力的主导力量？这不仅是 ……