当前，国有企业通过减资退股优化资本结构的实践日益增多。由于该类操作同时受《公司法》一般性规定与国有资产特殊监管规则的双重约束，在资产评估、方案审批、债权人保护等环节存在严格的程序要求。实践中，因程序瑕疵导致的决议效力争议、国有资产流失责任追究等问题频发。本文基于现行法律法规，系统梳理国企股东减资退股的全流程操作要点与风险防控策略，为相关企业提供合规实务参考。

一、国有企业股东减资退股的操作流程

根据《中华人民共和国公司法》（下称“《公司法》”）等相关法律法规的规定，国有企业股东减资退股的一般流程如下：

（一）前期准备与减资方案

《国有资产评估管理若干问题的规定》第三条规定：“占有单位有下列行为之一的，应当对相关国有资产进行评估：……（四）除上市公司以外的原股东股权比例 ……