“以前我们都是讲企业经济如何发展，今年我们不仅要讲企业经济发展，也要讲‘没有活力’的企业如何退出市场。”1月27日，省政协委员、省经济法律研究会会长、中国政法大学教授司马向林提交提案，建议设立企业破产管理局，更合理地指导和帮助清理“僵尸企业”，监督管理防止国有资产流失。

建议一

立法明确政府与市场的边界

党的十九大报告提出要让市场在资源配置中发挥决定性作用。司马向林认为，这就需要排除政府对市场的过度干预，同时政府应做好服务和保障工作，创造良好的市场环境，提供有效的市场监管和社会保障。政府必须从“全能”政府转向“有限”政府，政府对市场的干预必须是“适度”或“谨慎”干预。因此，他呼吁能尽快省级立法，以《四川省企业破产管理条例》的形式界定政府与市场的边界，并用法律程序和法律规则来矫正 ……