国有企业改革被认为是我国经济改革中最艰难的环节之一。自十八大启动新一轮国有企业改革至今，已经五个年头，在为什么改、怎么改的问题上，仍有许多人认识不清，以为国有企业改革就是实现混和所有制，就是股权多元化，就是引进多种资本，就是实现员工持股。在此认识水平下，实际操作中往往体现为以“混”为主，以“改”为辅。从国务院发表的《关于深化国有企业改革的指导意见》结构来看，包括了三层意思：第一层意思是混合所有制，第二层意思是建立和完善现代企业制度，第三层意思是加强和改进党的领导。而自2014年至今的所有国企改革的指导性文件，也都是在这三层意思的框架下出台的。

可见，政府对国有企业改革的初衷和决心从来没有变过，只是我们自己解读不够彻底。因此，华夏基石认为，国企混改重在“改”而不在“混”，股权多元化的混和所有制只是国 ……