改革破题：基层国企改革落地的“三重堵点”

在全过程咨询实践中，县（区）属国企改革常陷入“半截子工程”困局：组织推进上，65%的县域存在“多头管理”，某县国企重组涉及国资、发改、人社等8个部门，因权责不清导致改革延误4个月；人才支撑上，80%的基层国企缺乏“懂改革、会经营”的专业骨干，某县属集团推进三项制度改革时，因HR团队不懂市场化薪酬设计，方案反复修改仍无法落地；政策协同上，40%的县域存在“政策打架”，某县国企申请改革补贴时，财政与国资部门政策要求不一致，企业无所适从。

2025年国企改革深化提升行动明确提出“建立上下联动、横向协同、责任明确的改革推进机制”，基层破局需紧扣“组织强统筹、人才补短板、政策重衔接”原则。某县通过成立“改革专班”统筹推进，6个月完成11家国企整合；山东省通 ……