一、研究背景和意义

（一）研究背景

党的十六大、十六届二中全会决定深化国有资产管理体制改革，成立国有资产监督管理机构，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制，将国有企业和国有资产管理体制改革推进到了一个新的阶段。企业国有资产监管工作取得了显著成效，同时也面临挑战。如何进一步提高国有资产监督管理机构依法履行出资人职责能力和水平，不仅是企业国有资产监管工作面临的艰巨任务，也是推进国有资产监管体制改革不可回避的重大课题。

1、企业国有资产监管工作取得的成就

根据国务院2003年5月发布实施的《企业国有资产监督管理暂行条例》（以下简称《条例》）和国务院“三定”方案的规定，国资委代表国 ……