引言：穿透式监管是当前国资监管领域的一个热词，被称为国企高质量发展的新引擎。虽然这个词主要是基于国资监管语境，但已经开始被用于国资央企公司治理、风险管理、制度建设以及内控等相关工作当中。国资委近日印发的《关于做好2025年中央企业内部控制体系建设与监督工作有关事项的通知》中，频繁提及“穿透式监管”（该文件共2600余字，提到“穿透式监管”，共9处；提到“穿透”，共26处）。从国务院国资委到地方国资监管部门，这一监管模式被频繁提及并加速落地。本文将从政策导向、概念内涵、落实路径三个维度，解析穿透式监管如何推动国资监管效能提升。

一、政策导向：穿透式监管的演进与战略意义

2024年9月，国务院国资委党委在《推动国资国企改革展现新气象取得新突破》中首次明确要求“探索推进穿透式监管”，通过“一业 ……